認真學習貫徹2018年中央一號文件，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。近年來，隨著國家大眾創業、萬眾創新和實施鄉村振興戰略相關政策措施的深入推進，越來越多的農民工等科技人員，返鄉到農村創業創新，為推進農業供給側結構性改革、活躍農村經濟發揮了重要作用。如云南牟定太極食品有限公司就是一個很好的案例。該公司是一家重點招商引資和省級重點農業產業化龍頭企業，也是在牟定縣充分發揮農業龍頭企業作用，促進農村產業發展，帶動農民增收和脫貧攻堅較好的企業，深受當地黨委、政府和群眾的好評。

　一、返鄉創辦企業，發揮家鄉資源優勢，做強龍頭企業

（一）返鄉創辦企業，實現人生夢想。現任云南牟定太極食品有限公司董事長兼總經理胡招昌（以下簡稱他），1976年，出生在一個貧困、邊遠的山區，即牟定縣安樂鄉太極村。1994年在家鄉初中畢業，由于家鄉經濟落后，家庭困難，他和千萬個外出打工者一樣，懷揣“把窮苦和夢想裝進行囊，把脫貧和致富寄托遠方，把青春和汗水奉獻城市，把財富和希望帶回家鄉的遠大理想，就到昆明學習技術，到市場摸爬滾打，走南闖北，了解市場，苦練內功，積累資金和技術。此間，在朋友的關心支持下，他在昆明創辦了云滇腌菜廠，在省內外建立了市場營銷網絡，積累了“第一桶金”，為今天云南牟定太極食品有限公司的建成投產奠定了良好基礎。2012年初，牟定縣人民政府領導率領縣招商局到昆明云滇腌菜廠考察，期望胡招昌先生回鄉自主創業。胡先生帶著對牟定縣委、政府領導和家鄉的感恩之情，毅然決定依靠自己的能力和同行支持，回鄉創辦了云南牟定太極食品有限公司，實現了他人生的夢想。公司法人胡招昌，先后獲得返鄉創業，“全省優秀農民工光榮稱號”，楚雄州第五屆百名拔尖農村鄉土人才一等獎等榮譽。

（二）發揮家鄉資源優勢，為農民增收創造條件。他充分認識到，牟定縣地處滇中腹地，全縣有總戶數5萬多戶，總人口20多萬人。其中：80%的戶數和90%的人口在農村。有耕地面積20多萬畝，有近13萬多勞動力資源人口。農村良好的耕地和豐富的勞動力資源，堅實的農田水利生產環境，通達的鄉村公路和普及千家萬戶的移動通訊及廣播電視等設施，以及適宜生產原料種植的土壤和氣候，特別是農村發展“打工經濟”后，耕地閑置和流轉較多，有國家解決“三農”問題的好政策，各級黨委、政府和相關部門優質服務及高新科技等，都為公司發展，提供了強有力的資源和組織保證，可以帶動家鄉農民增收，回報和感恩社會。

（三）高起點、快速度，做強龍頭企業。該公司于2012年4月28日成立，注冊資本金1000萬元。公司是以優質青菜、辣椒等特色蔬菜作為加工原料，采用彝族傳統工藝與現代科學技術相結合的生產工藝，精深加工及銷售酸腌菜、泡辣椒等各種醬腌菜系列產品，屬農產品加工企業。公司現有2012年6月投資2600萬元新建的年產9000噸泡菜系列產品生產線一條。隨著產品的供不應求，產能不足，公司又于 2016年5月，通過技改擴建，新建成一條年儲藏加工30000噸蔬菜系列產品生產線，結合技改，公司新購置了挖掘機、洗菜機、輸送機、絞拌機、真空機、巴氏殺菌機等大小50多臺套先進設備，使生產效率和產品質量大大提高。公司現有占地面積30畝，有在冊固定員工86人，其中：有高中層管理人員及各類專業技術人員21人，每年使用季節工200余人等。

公司現已經開發了以彝族風味的“彝樂”牌和“云滇”牌腌菜、辣椒等系列產品共35個。其產品主要在省內各州、市、縣和省外部份大中城市銷售，得到了消費者的廣泛親睞，產品供不應求，達到了預期品牌效果。至2017年底實現總資產5717萬元，比2016年的4314萬元，增長了32.5%。實現銷售收入5015萬元，比2016年的4518萬元，增長了11%；實現利潤總額665萬元，向國家上繳稅144萬元（含減免部分）。現已經成為云南省省級成長型中小企業和省級農產品深加工科技型企業、云南省（誠信、質量、品牌、服務）四A級企業、云南省農業產業化經營省級重點龍頭企業。曾獲得全國科普惠農示范單位、楚雄州科普惠農示范協會、楚雄州規模以上企業等，各級表彰的榮譽稱號共20多項。

二、發揮龍頭作用，帶動農民增收，助推脫貧攻堅

（一）創新發展方式，促進特色蔬菜產業發展。為更好地推進農業產業化龍頭企業的發展進程，公司自建立以來，緊緊圍繞建設綠色原料生產基地，發展特色蔬菜上萬畝的目標，創新發展方式，及時組建了牟定縣雙豐收蔬菜種植加工協會，并在公司建立協會辦，配備精干人員加強協會工作。堅持走公司＋協會＋基地—聯（會員）農戶，“四位一體”加快發展原料基地的路子。公司和協會緊密結合，通過與基地種植大戶或農戶簽訂蔬菜種植和收購合同，發展訂單農業。同時做到職責明確，協會負責組織原料生產，公司負責原料收購和加工及銷售。通過公司和協會緊密結合，以及有關部門的積極支持，有力地加強了基地建設，促進了農村特色蔬菜產業的發展，特別是公司特色蔬菜原料種植，被縣農業局列為重點脫貧產業。公司的生產原料特色青菜和辣椒種植，由2012年的510畝，擴大到2018年的13380多畝，增長了26.2倍，年均增長72.4%，由于農業產業化龍頭企業的發展和帶動，全縣蔬菜種植面積，己經由2010年的55608畝，增加到2017年的115763畝，增加了60155畝，增加達1.08倍,年均增長11%，使全縣的特色蔬菜產業越來越大，已成為農民增收脫貧的新路徑。

（二）加強原料基地建設，為農民增收提供新路徑。為公司生產有優質充足的原料，公司和協會始終把原料基地作為“第一車間”來抓，有一名副總經理直接抓管，通過深入實地加強科技宣傳，開展科技培訓，并印發《粉桿青菜田間管理技術》等科技資料等，使公司原料基地不斷擴大和加強，不僅為公司生產提供了原料保障,還為農民增收和脫貧攻堅創造了條件。如2017年，公司(含協會)與7個鄉鎮41個村委會的4200戶農戶,簽訂了種植優質辣椒、青菜合同10900畝，收購產品3萬多噸。這不僅使公司精深加工醬腌菜系列產品有了優質原料，還有力地促進了農村土地流轉和大戶種植，帶動農村勞動力就地就近就業5000多人，以及到菜農交菜時,每天運菜前往公司交售的各類車達30多輛，一派車水馬龍，也增加了農戶的運輸收入等，共帶動農民增收3000多萬元。

（三）原料種植促產業發展，助推全縣脫貧攻堅。在原料種植和公司發展中，公司認真履行社會責任，特別是在2017年牟定脫貧攻堅工作中，積極響應縣委、縣政府和有關部門的號召，認真執行《牟定縣民營企業幫村精準扶貧行動方案》,切實做好“萬企幫萬村” 精準扶貧工作，制定切實可行讓利于民的措施,助推全縣精準扶貧工作。一是把公司特色蔬菜原料種植，作為脫貧產業擴大種植面積,由2016年的8500畝，擴到2017年的10900畝。其中：突出對全縣貧困行政村,實施產業扶貧工作,認真開展宣傳和科技培訓，公司與7個貧困村委會,簽訂青菜種植收購合同1338畝，帶動了建檔立卡貧困戶447戶，且公司給予免費提供價值7500多元的優良籽種，免費發放技術資料500多份等；二是讓利于民，提高原料合同收購價格，如粉桿青菜由原來的0.4元／公斤，提高到現在的0.5元／公斤，其青菜生長周期短，僅3個月就可以收獲，每畝青菜平均單產可達5噸，農戶可獲收入2500元；三是屬貧困村委會組織貧困戶種植青菜的,在免費提供種籽的基礎上，公司拿出25萬元,用于扶持脫貧產業和壯大集體經濟；四是公司在招工中，優先接收建檔立卡貧困戶人員到公司就業,并給予生活補助,免收伙食費和住宿費等；目前已經吸納30個建檔立卡貧困戶人員到公司就業,月工資均在2500元以上，每月減免300元的伙食費；五是實施物資扶貧和捐資助學。對7個貧困行政村的貧困戶,給予“彝樂”牌腌菜產品1732件,價值86600元的物資扶持。其次, 余丁貧困村委會是公司的扶貧聯系點,公司在做好產業扶貧工作的同時,重點對2017年考入大學的3名貧困大學生,每個人給予6千元的助學扶持合計1.8萬元等。為全縣脫貧攻堅，萬企幫萬村，精準扶貧，發展高原特色脫貧產業，促進當地經濟社會發展作出了積極貢獻，深受當地黨委、政府和相關部門及群眾的好評。公司先后獲2016度云南省就業創業優秀企業獎和全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動楚雄州示范企業等榮譽稱號。為全縣2017年，脫貧攻堅和精準扶貧，做出了貢獻。

三、公司發展的主要啟示

為什么云南牟定食品有限公司，在短時間就能較快發展和收到較好成效，其主要啟示有以下幾點。

（一）政府招商引資比較成功，符合農村產業政策和農村發展實際。該公司快速健康發展的事實說明，招商引資和支持發展龍頭企業，對于實施鄉村振興戰略，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進現代農業建設和農民就業及增收具有十分重要意義和作用。

（二）當地黨委政府高度重視，各級各有關部門給予積極支持是關建。如縣委組織部，為加強企業黨建，及時選派優秀的黨建指導員，并將公司作為優秀人才幫扶實踐示范基地，有力地加強了企業黨支部和人才隊伍建設，使公司黨支部的黨員，由投產時的3名，增加到現在的16名。公司各類管理人才由原來的5名，增加到現在的13名。同時，在上級主管部門的關心支持下，公司及時成立了工會和婦女組織。由其是公司工會組織，在維護職工合法權益，堅持工資集體協商，簽訂集體合同，構建和諧企業等方面發揮了較好作用。由于黨支部在公司發展中，加強黨群工作等，較好地發揮了引領作用。公司的黨建工作，現被上級黨組織，確定為非公經濟黨建示范單位。其次，金融部門給予貸款支持。上級行業主管部門提供優質服務等均為公司發展提供了正能量和有力保障。

（三）“能人”與地方優勢資源緊密結合，選擇的投資項目和目標切實可行，能發揮較好效益。公司始終堅持以“市場為導向，實施以銷定產，以產促銷”策略，圍繞“一包小腌菜，帶動大產業”的發展思路，努力做到每年開發一個新產品，使年產值遞增15%以上，力爭4—5年后產值達1億元以上，生產基地種植面積達2萬畝以上的目標。預計到2022年，公司的經營收入將達1億元以上，將在全縣60個村委會，帶動5000多農戶，發展原料種2萬畝以上，帶動農戶增收6000多萬元等。其事實證明，其發方式，符合市場經濟和農村發展規律，應長期堅持，克難奮進。

（四）農業龍頭企業發展，迎來了新機遇。隨著黨的十九大精神和2018年中央一號文件的貫徹落實，特別是實施鄉村振興戰略，在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發展機遇。結合公司實際，在原料發展方面，繼續堅持和完善“四位一體”，發展訂單農業的路子比較好，可實現雙贏,值得總結和提倡。

四、存在的主要問題和建議

公司在短期內發展較快，收效較好，值得關注和肯定。但以發展的眼光看，還存在以下主要問題，制約公司健康持續發展，建議政府和相關部門，不斷加強和改進。

（一）流動資金量大，融資難。由于該公司是新辦企業，又實施了技改擴建項目，固定資產投入較大，加之其農產品特色蔬菜季節性強，收購一季就要生產一年，其儲藏量大、周期較長，利潤較低和資金回籠周期較長等因素，每年需向金融部門貸款2000多萬元，才能正常運轉，加之公司用于貸款的房產等抵押物相應較少，向金融機構貸款，手續繁多，審批時間較長等，導致融資難問題突出。針對這一問題，建議政府部門多給予項目資金扶持，金融機構等部門，切實轉變作風，加強對企業的優質服務。

（二）一些管理部門服務質量差，增加企業負擔。近年來，通過各項改革舉措，黨政機關辦事機構，機關作風有了很大改善。但還有一些行政管理部門服務質量差，無形增加了企業的負擔。一是相關組織培訓，建立預警機制，深入指導或監督少，動輒處罰款現象增多；二是企業申報相關項目材料，無計劃要求上報的多，實際獲得立項補足的少；三是充分運用大數據網絡傳輸，相關文件通知或表冊少，直接要企業人員到部門領取或辦理的多；四是要企業上報相關資料和表冊，臨時通知的多，按上級規定提前通知的少等。針對這四多四少問題，建議相關管理部門，多體諒企業的實際，結合“放、管、服”改革，切實轉變服務態度，盡量減輕企業負擔。

（三）公司人才匱乏和員工素質偏低。由于全社會對民營企業認識不到位和企業自身發展不足，加之農村文化素質高的年輕人，大量外出打工等原因，導致公司人才匱乏和員工素質偏低。建議政府相關部門，多制定優惠政策，鼓勵和引導人才進入民營企業，并支持和配合企業加強對現有人員的培訓，不斷提高企業員工的整體素質。

（四）企業治污、排污問題，資金投入大，難解決。該公司為解決這一難題，公司領導高度重視，已經先后投入資金近200萬元，建設了排污管道和污水處理站，且維護其正常運行資金投入大等。建議政府和環保等部門，多給予指導和資金扶持。

綜上所述，支持農業產業化龍頭企業和非公有制經濟健康發展，實行“訂單農業”，對于促進創新、擴大就業、增加農民收入和脫貧攻堅，深入貫徹落實黨的十九大和2018年中央一號文件精神，實施鄉村振興戰略，實小農戶和大市的有效對接，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，把小農生產引入現代農業發展軌道，推進農業生產全程社會化服務，幫助小農戶節本增效，提升小農戶組織化程度，注重發揮新型農業經營主體（農業龍頭企業）的帶動作用等，切實關注民生,解決“三農”問題，都具有十分重要作用和現實意義。